Каталог статей

Вопрос о способе передачи теплоэнергетического имущества находится в компетенции районных властей, но депутаты Совета МО «Город Великий Устюг» не намерены оставаться в стороне от его рассмотрения. Острая заинтересованность парламентариев вполне оправданна и понятна. По словам депутатов, избиратели зачастую сетуют на необоснованность высоких тарифов на тепло и горячую воду и хотят знать, откуда берутся такие суммы. Данный вопрос в течение нескольких месяцев прорабатывался в рамках рабочей группы, после чего депутатами Совета было подготовлено обращение на имя главы района Александра Новинского с изложением их принципиальной позиции в плане организации теплоснабжения населения Великого Устюга.

Существует несколько вариантов способов управления теплосетями города. В каждом из них есть свои плюсы и минусы.

Первый способ - создание муниципального унитарного предприятия (МУП). Безоговорочным плюсом такого способа передачи является то, что деятельность предприятия будет подконтрольна муниципалитету, что обеспечит «прозрачность» деятельности и распределения прибыли предприятия. Основным минусом является то, что в этом случае город потеряет возможность получения денежных средств по программе на ремонт ветхого и аварийного жилья в 2011 году. Кроме того, существует ряд вопросов, связанных с законностью создания МУПа (передачей полномочий, имущества с деньгами и пр.).

Второй способ - создание межмуниципального общества с ограниченной ответственностью (город, район, поселения). Плюсом опять же является возможность контроля со стороны муниципалитетов, к тому же при совместном предприятии предполагается и совместная ответственность за его деятельность. Минус - это необходимость проведения регистрации переданных в собственность ООО объектов.

Третий способ - проведение аукциона. Этот способ является наиболее рискованным из всех существующих из-за непредсказуемости итогов торгов, так как речь идет о стратегическом предприятии района.

И четвертый способ, за который ратует администрация района - это концессионное соглашение. Концессия - это договор на сдачу в эксплуатацию на определенных условиях предприятия, принадлежащего муниципалитету. В этом случае государство (муниципалитет) не теряет право собственности на объект аренды, а концессионер выступает лишь как арендатор. Суть концессии в том, что администрация передает инвестору временное право владения и пользования объектом в обмен на инвестиции в ремонты, строительство и реконструкцию.

Рассмотрев все виды способов передачи имущества, большинство депутатов Совета обозначили свое решение о создании именно муниципального унитарного предприятия. Чем обусловлена данная позиция? В первую очередь тем, что на сегодняшний день муниципалитет не может контролировать деятельность коммерческого предприятия ООО «Электротеплосеть», в связи с чем возникает множество вопросов без ответов.

В декабре прошлого года по инициативе депутата Сергея Анатольевича Тенигина в адрес руководителя ООО «Электротеплосеть» был подготовлен запрос о предоставлении полной информации, касающейся деятельности предприятия. Рабочая группа депутатов не преследовала цель выискать какую-то «секретную информацию». Задача стояла одна: понять и для себя, и для избирателя, куда расходуется прибыль предприятия, что было приобретено и реконструировано за последние годы, куда и как тратятся средства, заложенные в тариф для населения.

- Был подготовлен ряд достаточно простых и конкретных вопросов, но четких и конструктивных ответов на них не последовало, - поясняет Сергей Тенигин, - Вместо этого депутатам был предоставлен бухгалтерский баланс предприятия за 2007-2008 годы, из которого очень сложно почерпнуть информацию, интересующую и депутатов, и устюжан. Возможно, если бы функционирование стратегически важного для города предприятия было более прозрачным и открытым, у депутатов не возникло бы вопросов к его деятельности. Но в существующей ситуации, после проработки различных вариантов передачи теплоэнергетического имущества, на рабочей группе депутаты сошлись во мнении о целесообразности организации муниципального унитарного предприятия. Я считаю, районная власть обязательно должна рассматривать этот вопрос с учетом мнения Совета, а в своем обращении четкую депутатскую позицию мы обозначили.

Мнение Сергея Анатольевича разделил и его коллега Станислав Лустов:

- Общество с ограниченной ответственностью, согласно Уставу предприятия, имеет уставной капитал 10 000 рублей и соответствующую ответственность. Я считаю, это недопустимо, если речь идет о стратегическом для города объекте. Я знакомился с инвестиционной программой предприятия, в ней заложено более 200 млн.рублей на закупку оборудования и пр. Если бы сегодня нашелся инвестор, способный вложить эти средства в предприятие, - это был бы идеальный вариант и для нас, как депутатов, и для населения. А пока наиболее приемлемым вариантом в сложившейся ситуации я считаю организацию МУПа. Более жесткого контроля за работой этого важнейшего для района предприятия со стороны муниципалитета законодательством не предусмотрено. У нас много что отдано в частные руки, но от этого население только страдает. В тариф заложена и заработная плата, и аренда, и обслуживание сетей, и их ремонт… а как расходуются эти средства? Ответа на данный вопрос депутаты не получили.

На сессию Совета был приглашен представитель от ООО «Электротеплосеть» Алексей Таратин, который обозначил свое видение данной ситуации. Комментарий к данному вопросу высказал и глава города Николай Гладышев. Мнения депутатов о создании МУП они не разделили:

- 80 лет ООО «Электротеплосеть» обслуживает сетевое хозяйство района, и за это время не произошло ни одной крупной аварии, несмотря на холодные зимы. Что касается вопросов аренды, любой производственник четко знает, что арендная плата предприятия - это амортизация, она возвращается в то имущество, которое амортизировалось. МУПы мы уже «проходили» в 2000-2004 годах. Тогда муниципальное предприятие было обанкрочено. На сегодняшний день ООО «Электротеплосеть» берет миллионные кредиты, чтобы выжить. Ни один банк не даст такой кредит муниципальному предприятию. И найти крупного инвестора тоже будет очень проблематично, всех интересует быстрый возврат вложенных средств, что в данном случае невозможно. Считаю, что способа эффективнее аренды на сегодняшний день не существует. Причем аренда должна быть долгосрочной, так как этого требует работа по лизингу и с кредитами.

Большинством голосов депутаты поддержали текст обращения на имя главы района. Данное обращение не является законом или руководством к действию, но свою позицию в этом важнейшем для города вопросе депутаты обозначили.

Екатерина МИНЯЕВА